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国家统计局数据显示#xff0c;截至 2022 年#xff0c;我国 65 岁及以上老年人达 20978 万人#xff0c;占总人口的 14.86% 。
国家卫健委更是预测#xff0c;到 2035 年#xff0c;我国 …在人口老龄化程度不断加深的当下养老问题已成为全社会关注的焦点。
国家统计局数据显示截至 2022 年我国 65 岁及以上老年人达 20978 万人占总人口的 14.86% 。
国家卫健委更是预测到 2035 年我国 60 岁及以上老年人口将突破 4 亿占比超 30%步入 “重度老龄化阶段”。
传统家庭养老因家庭结构小型化、年轻一代养老压力增大而渐显疲态机构养老又受老年人对家庭与社区环境依赖等因素制约难以成为主流选择。
在此背景下社区养老作为一种融合家庭与社会资源的养老模式应运而生并逐步发展。 一、社区养老
社区养老并非简单的概念堆砌而是有着深厚内涵与丰富外延的新型养老模式。
其以家庭为核心社区为依托将专业化服务引入居家养老体系为老年人提供全方位服务。
社区养老服务内容涵盖日常生活照料、医疗护理、精神慰藉等多个维度。在日常生活照料方面为老年人提供助餐、助浴、助洁等基础服务解决他们日常生活中的实际困难。
比如一些社区设立了老年食堂为老年人提供营养丰富、价格实惠的餐食还有社区组织志愿者或专业服务人员定期上门为行动不便的老人打扫房间、协助洗澡让老人的生活环境保持整洁舒适。
医疗护理服务对老年人的健康至关重要。社区通过建立医疗服务站、与医疗机构合作等方式为老年人提供日常体检、疾病诊治、康复护理等服务。
有的社区配备了专业的医护人员定期为老人测量血压、血糖建立健康档案及时发现和处理健康问题对于患有慢性疾病的老人还提供上门送药、康复指导等个性化服务。
精神慰藉同样不可或缺。社区组织开展各类文化娱乐活动如老年书法班、舞蹈队、合唱团等丰富老年人的精神文化生活设立心理咨询室为老人提供心理咨询和疏导服务帮助他们缓解孤独感、焦虑感保持积极乐观的心态。 二、面临问题与困境
尽管社区养老优势显著但在实际发展过程中仍面临诸多问题与困境制约着其进一步推广与完善。
1.配套设施不完善
我国人口老龄化趋势加剧然而社区养老配套设施却未能跟上步伐。
许多社区存在老年活动基础设施不配套、质量较低、环境差等问题。
一些老旧小区没有专门的老年活动中心老年人只能在狭窄的楼道或小区角落活动部分社区的健身器材老化损坏缺乏维护无法满足老人锻炼需求。
这些问题使得社区难以提供满足老年人需求的服务影响了社区养老的质量与效果。
2.专业化人才短缺
养老服务行业专业人才匮乏是一个突出问题。
我国现有 2.67 亿老年人而养老行业就业人数仅 100 万人左右其中多数是未经过系统培训、年龄偏大的临时工具有专业知识且持证上岗的养老护理人员更是仅有 5 万人。
养老服务机构工作强度大、工资待遇低导致年轻人不愿涉足该行业专业技术人员缺口持续扩大。同时我国养老教育、培训体系尚不完善无法满足行业未来职业发展需求进一步加剧了人才困境。 3.医养结合不够深入
老龄人口增多患慢性疾病的老年人比例较高。
但目前社区医院配套医疗保健设备不足医疗健康服务人员对老年人问诊不够深入使得社区居家养老的医养结合仅停留在表面。
老人在社区难以获得全面、专业的医疗护理服务一旦突发疾病往往无法得到及时有效的救治。
这不仅影响老年人的健康状况也限制了社区养老模式的吸引力与可持续发展。
4.资金短缺与来源单一
社区养老服务发展离不开资金支持但当前资金短缺问题较为严重。
政府财政投入有限难以满足日益增长的社区养老服务需求社会捐赠和慈善资源不稳定尚未形成常态化资金筹集机制企业投资社区养老服务积极性不高市场融资渠道不畅。
资金来源的单一性严重制约了社区养老服务设施改善、服务人员培训以及服务质量提升成为社区养老发展的一大瓶颈。
5.多元主体协作困难
社区养老需政府、社区、社会组织、家庭等多元主体共同参与但目前各主体角色定位不明确利益诉求不一致沟通协调机制不完善。
政府在某些情况下既当 “运动员” 又当 “裁判员”影响市场公平竞争与社会组织发展社会组织对政府资金和政策依赖度高自主性不足企业在经济效益与社会责任间难以平衡家庭责任界定模糊过度依赖社会服务。
各主体间合作矛盾与冲突频发难以形成有效协同合作机制阻碍了社区养老服务的高效开展。 三、破局之道
面对上述问题与困境需采取针对性措施打破制约社区养老发展的瓶颈推动社区养老模式不断完善与发展。
1.加大设施建设与改造力度
政府应加大对社区养老服务基础设施的投入对设施不齐全、养老基础设施简陋以及房屋建筑老化的小区进行适老化改建。在新建小区规划中充分考虑老年人需求预留足够的社区养老服务设施空间。
比如建设无障碍通道、安装电梯、设置防滑地面等方便老年人出行打造功能齐全的老年活动中心配备健身器材、图书阅览室、康复训练设备等为老年人提供丰富多样的活动场所。
2.加强专业人才培养
完善养老服务教育、培训体系鼓励高校和职业院校开设养老服务相关专业加大人才培养力度。通过校企合作、订单式培养等模式为社区养老服务机构输送专业人才。
同时提高养老服务人员的薪酬待遇和职业认同感建立健全激励机制吸引更多年轻人投身养老服务行业。定期组织养老服务人员参加专业培训和继续教育提升其服务技能和水平打造一支高素质、专业化的养老服务人才队伍。
3.深化医养结合服务
加强社区医院与养老服务机构的合作完善社区医疗保健设备配置提高医疗健康服务人员专业水平。建立健全老年人健康管理服务体系为每位老人建立详细的健康档案实现医疗信息共享。
社区医院可定期为老年人开展健康讲座、免费体检等活动加强疾病预防宣传对于患病老人提供及时有效的诊疗服务并与上级医疗机构建立转诊绿色通道确保老人在需要时能得到更专业的医疗救治。 4.拓宽资金筹集渠道
政府应加大财政投入力度设立社区养老服务专项基金为社区养老服务设施建设、运营以及服务项目开展提供资金支持。同时出台税收减免、财政补贴等优惠政策鼓励企业和社会组织投资社区养老服务领域吸引社会资本参与。
此外积极引导社会捐赠和慈善资源投入社区养老建立常态化资金筹集机制拓宽资金来源渠道为社区养老服务发展提供坚实的资金保障。
5.优化多元主体协作机制
明确政府、社区、社会组织、企业、家庭等多元主体在社区养老中的角色定位和责任义务。政府应加强宏观规划与政策引导做好监督管理工作为社区养老服务营造良好发展环境。
社区要发挥主导作用整合各方资源组织开展各类养老服务活动社会组织应充分发挥专业优势提供多样化、个性化的养老服务企业要在追求经济效益的同时积极履行社会责任参与社区养老服务产业发展家庭则要承担起赡养老人的基本责任给予老人情感关怀和生活照料。
建立健全沟通协调机制搭建多元主体交流合作平台定期召开会议共同商讨社区养老服务发展中的重大问题形成协同合作、共建共享的社区养老服务格局。 总之社区养老模式作为应对人口老龄化的重要举措具有广阔的发展前景和现实意义。尽管当前面临诸多问题与困境但通过加大设施建设、加强人才培养、深化医养结合、拓宽资金渠道以及优化多元主体协作等措施定能突破发展瓶颈实现社区养老服务的高质量、可持续发展让广大老年人在熟悉的社区环境中安享幸福晚年。
